Thời gian qua, dù Luật Đầu tư 2025 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP đã có quy định cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trong đó, Nghị định 96/2026/NĐ-CP chỉ yêu cầu khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư chỉ cần có nội dung cam kết đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định. Tuy nhiên, trên thực tế, cả cơ quan đăng ký kinh doanh và nhà đầu tư đều mang tâm lý e ngại và chờ đợi hướng dẫn chi tiết hơn về trình tự, thủ tục thực hiện cũng như xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan thẩm quyền để chính thức triển khai thủ tục.
Để tháo gỡ vướng mắc và chính thức đưa quy định trên vào thực tiễn, ngày 29/4/2026, Bộ Tài chính ban hành Công văn số 5427/BTC-DNTN (“Công văn 5247”) để trả lời, đồng thời hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư triển khai thủ tục nêu trên, cụ thể:
1. Xác định rõ thành phần hồ sơ phải nộp khi đăng ký thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài (Doanh nghiệp FDI) trước cấp phép đầu tư:
- Nhà đầu tư nước ngoài không cần nộp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài.
- Các tài liệu khác được thực hiện theo các biểu mẫu về đăng ký thành lập doanh nghiệp và quy định tại Thông tư 68/2025/TT-BTC của Bộ Tài chính, trong đó, Giấy đề nghị đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư tích vào nội dung cam kết đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường.
2. Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan đăng ký kinh doanh khi tiếp nhận và xử lý hồ sơ đăng ký thành lập Doanh nghiệp FDI trước cấp phép đầu tư:
- Cơ quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm về tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, không chịu trách nhiệm về những vi phạm pháp luật của doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp. Người thành lập doanh nghiệp tự kê khai hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, trung thực và chính xác của các thông tin kê khai trong hồ sơ và các báo cáo.
- Cơ quan đăng ký kinh doanh không xem xét nội dung cam kết của nhà đầu tư nước ngoài về việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài tại thời điểm đăng ký thành lập Doanh nghiệp FDI.
Như vậy, có thể khẳng định, việc triển khai thủ tục thành lập Doanh nghiệp FDI trước cấp phép đầu tư được thực hiện tương tự như thủ tục thành lập các doanh nghiệp trong nước khác, ngoại trừ lưu ý một nội dung dành riêng cho nhà đầu tư nước ngoài trong Giấy đề nghị đăng ký thành lập doanh nghiệp. Cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ không cần/ không được yêu cầu thêm và Nhà đầu tư nước ngoài sẽ không cần phải giải trình, cung cấp thêm thông tin hoặc tài liệu thể hiện hoặc làm rõ các nội dung liên quan đến việc đáp ứng các điều kiện tiếp cận thị trường theo quy định.
Lưu ý rằng, trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày thành lập, Doanh nghiệp FDI phải hoàn thành thủ tục để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực hiện dự án đầu tư phù hợp với ngành, nghề kinh doanh của Doanh nghiệp FDI và chỉ được điều chỉnh nội dung đăng ký doanh nghiệp để bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh khác sau khi đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Bình luận: