Ngày 07/7/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 274/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh (“Nghị định 274”) để thay thế cho Nghị định 23/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ (“Nghị định 23”), Nghị định 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 (“Nghị định 115”) và Nghị định 225/2025/NĐ-CP ngày 15/8/2025 (“Nghị định 225”). Nhìn chung, Nghị định 274 kế thừa các quy định của các Nghị định 23, Nghị định 115 và Nghị định 225 và có bổ sung một số quy định nhằm hoàn thiện các vấn đề liên quan
1. “Giảm bớt” thành phần hồ sơ phê duyệt dự án đầu tư kinh doanh
Nghị định 23 và Nghị định 115 quy định nguyên tắc phê duyệt dự án (phê duyệt thông tin dự án, phê duyệt hồ sơ mời thầu) là dự án phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch, pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực và pháp luật. Về bản chất, quy định yêu cầu dự án phải phù hợp với “mọi” quy hoạch liên quan như: quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành/lĩnh vực có liên quan...Điều này dẫn đến thời gian phê duyệt dự án trên thực tế là rất lớn, nhà đầu tư và bản thân cơ quan nhà nước gặp rất nhiều khó khăn.
Nghị định 274 quy định, về nguyên tắc, dự án chỉ cần phù hợp với “Một trong các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch” là đã đủ điều kiện về quy hoạch để phê duyệt thông tin dự án và hồ sơ mời thầu. Về nguyên tắc, Quy định này có thể hiểu là sự giảm bớt điều kiện đầu tư cho các nhà đầu tư không thực sự cần thiết, góp phần đẩy nhanh quá trình phê duyệt dự án, rút ngắn thời hạn chuẩn bị dự án.
2. Bổ sung yêu cầu về năng lực tài chính và điều kiện về hiệu quả khi thực hiện dự án của nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Nghị định 274 kế thừa các quy định của Nghị định 225 về lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt nhưng có bổ sung yêu cầu về năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư.
Cụ thể, Nghị định 274 bổ sung yêu cầu chủ đầu tư phải có khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, huy động vốn vay theo quy định và đáp ứng yêu cầu về hiệu quả sử dụng đất hoặc hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương theo quy định. Trong đó, hiệu quả sử dụng đất hoặc hiệu quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương là một trong những nội dung phải có hồ sơ đề xuất dự án và nội dung đánh giá đối với dự án phải triển khai ngay để đáp ứng yêu cầu cấp bách, quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
3. Chỉ được phép điều chỉnh thông tin dự án trước khi tổ chức đấu thầu và sau khi đã có quyết định lựa chọn nhà đầu tư
Nghị định 274 bổ sung quy định cho phép: trước khi tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, trường hợp phát sinh yêu cầu điều chỉnh một hoặc một số nội dung tại văn bản phê duyệt thông tin dự án đầu tư kinh doanh mà nội dung điều chỉnh dẫn đến thay đổi tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (nếu có), cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc nhà đầu tư lập hồ sơ đề nghị điều chỉnh, trình người có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh thông tin dự án đầu tư kinh doanh và đăng tải thông tin điều chỉnh.
Theo đó, về nguyên tắc, thông tin dự án có thể được điều chỉnh trước khi đấu thầu và sau đó chỉ được điều chỉnh khi đã có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
4. Bổ sung quy định về xử lý quỹ đất có tài sản gắn liền với đất là tài sản công
Đối với dự án đầu tư dự kiến triển khai trên quỹ đất có tài sản gắn liền với đất phải xử lý là tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, hồ sơ mời quan tâm gồm nội dung về việc bán tài sản gắn liền với đất hoặc hoàn trả giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất bị phá dỡ hủy bỏ theo quy định tại khoản 4 Điều 51 của Nghị định này.
Nhà đầu tư phải cam kết trong hồ sơ đăng ký thực hiện dự án việc nộp số tiền với giá trị của tài sản công được xác định trong hồ sơ mời quan tâm.
5. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng
Thay vì nộp hồ sơ đề xuất dự án trực tiếp tại cơ quan có thẩm quyền, Nghị định 274 quy định lộ trình triển khai thủ tục lựa chọn nhà đầu tư qua mạng như sau:
+ Từ ngày 01/01/2027, triển khai thủ tục nộp hồ sơ đề xuất dự án (đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất) và thực hiện thủ tục mời quan tâm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
+ Từ ngày 01/4/2027: Thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng đối với dự án đầu tư kinh doanh áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ trên Hệ thống.
+ Đối với dự án đầu tư kinh doanh chưa áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng theo lộ trình trên thì phải thực hiện công khai thông tin về lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống theo quy định.
Nghị định 274 có hiệu lực từ ngày 21/8/2026./.
Bình luận: